宋方敏：这回全军“查账”意义不凡

经中央军委主席习近平批准，军委办公厅日前印发《全军财务工作大清查实施方案》，计划用一年时间，对全军2013年度和2014年度各项经费收支使用管理情况进行全面清查，着力纠治财经违规违纪问题。全军性的财务工作检查，在我军历史上有过多次，但这次非同一般。

从组织权威看，是由中央军委统一部署和领导实施的。这与以往军队的财务工作检查，通常由后勤业务领导部门组织实施显然不一样。人们还记得，去年11月，解放军审计署由总后勤部划归中央军委建制，对中央军委负责并报告工作，这种规格和层次的提高，反映了其定位、职能和作用的变化，以适应新形势下从严治军需要。

这次财务清查，可以说是审计署划归中央军委建制后的第一个“大动作”，且动员部署以军委名义召开全军性会议统一进行，足见其权威性非以往可比。这样高规格的全军统一的财务清查，应该不只是一种临时性举措，而可能成为今后军队建设管理监督的一种制度性安排。

从受查时段看，是对十八大以来军队作风建设的再深化。这两年，正是我军深入开展群众路线教育实践活动，狠抓“四风”整治，扶正祛邪的时间段，拿次期间作为这次财务大清查的目标时段，其动真格、抓落实的涵义不言而喻。应当看到，在全军认真贯彻习主席系列指示要求、加强作风建设的背景下，军队财务管理制度建设进一步加强，有关的财经管理制度和标准规定更严更细。但也不能回避，一些与搞不正之风紧密关联、危害性大的深层次财经问题还没有根本纠治，违反原则“搞变通”甚至顶风违纪“闯红灯”的现象还没有杜绝。这次全军财务大清查，就是要深入一步发现问题、揭示问题和解决问题。军队的实际行动，值得称道。

从清查重点看，是着力解决长期以来习非成是的顽症。无论军队还是地方，财务管理多年形成的制度规定都是配套齐全的，为什么漏洞也往往很大？就是因为“上有政策、下有对策”，把变相违规当成“会办事”的经验。这次全军财务大清查，重点是抓好“四查四治”，即查清经费资金流向、支出凭证、内部接待场所和预算外经费管理情况，着力治理虚报冒领挪用经费、“假发票”、转移开支和“小金库”等问题。这“四查四治”，恰恰抓住了财务管理上问题多发而变通性、隐蔽性最强的要害环节。

从整治目的看，是形成依法治军、依法管财的新常态。军费是军队的血脉，是军队战斗力的经济支撑。军费管理不严的军队，打不了胜仗。依法从严治军，必须依法从严管好军费。这次全军财务大清查，目的在于通过深查严纠财经违规违纪的突出问题，标本兼治、堵塞漏洞，切实在规范财经秩序、完善制度机制、强化依法管财上取得明显成效。同时形成严格依法管财、按章办事的长效机制。

“木受绳则直，金就砺则利。”为这次全军财务大清查点个赞，像这样治军，大有希望。

(作者是昆仑策研究院常务副院长、解放军少将)