为什么美国没能把菲律宾变成一个成功国家？
导读：据菲律宾《世界日报》10月3日报道，菲律宾北部10月2日一天内发生两起枪杀案，3名华人遇害。近几年来，菲律宾给中国大众留下了一种极其深刻的印象：嚣张的暴徒、低效的特警、闪躲的政府……菲律宾何以走到今日？为什么民主选举没有将菲律宾改造成优良政体？如何保证政治转型能够两翼齐飞，既能保证政治正当性，又能维持高效治理？作者认为，理解社会结构与民主选举之间的复杂关系是我们观游菲律宾这座政治博物馆的入馆手册。
菲律宾是美国的小儿子—— 伊梅尔达·马科斯夫人
政治是生意，生意是政治—— 格雷戈里奥·霍纳桑参议员
每一位菲律宾官员都有一把可以打开他的钥匙——知名华商 李雯生
菲律宾民主在救赎它自己——菲律宾大学良政中心主任Evi-ta Jimenez博士
2013年1月，中国社会科学院政治发展比较研究课题组赴菲律宾调研。在菲律宾的日子里，我们每天都在兴奋和欣喜中度过，每天都有意想不到的发现和收获，菲律宾调研的日子是充实和难忘的。然而，菲律宾的调研也带给了我们沉重，巨大的社会鸿沟、复杂的社会结构、层出不穷的社会问题，菲律宾在现代化道路上走得艰难曲折。对于我们的研究工作来说，现场调研是必不可少的环节，但现场调研的时间总是有限的，浮光掠影，形形色色。从菲律宾回来，静下心来仔细想想，菲律宾的调研留给我们最深刻印象的，当数上面这四句话，堪称菲律宾政治的四句箴言。
现场找感觉，案头出文章。菲律宾的调研报告就从这让人最有感觉的四句话开始。
曲折漫长的殖民地历史
菲律宾人天性开朗浪漫，能歌善舞，看上去无忧无虑。凡是去过菲律宾的人恐怕都会留下这样的印象。走在马尼拉，高档商业区里款款而行西装革履的高管、白领，早高峰挤在满街飞奔低矮花哨的“吉普尼”的上班族，成群结队等在招工站前衣衫褴褛的打工族，睡在河边、树下的无家可归的流浪者，菲律宾是五颜六色的、五花八门的，但即使是在无家可归者的脸上，你甚至看不到失望、抱怨、不满的情绪。人人似乎都是各得其所。离开马尼拉前一天的晚上，东道主热情地邀请我们到一家非常地道的菲律宾餐厅就餐。席间一支人员不断轮换的乐队欢快地唱歌跳舞，为宾客助兴。我们原以为是专业演员，他们的表演实在是太棒了，但一问才知他们都是餐厅里的工作人员，有厨师、跑堂，还有保安。快乐的厨师一有空就从厨房出来唱上一首。
但是，了解菲律宾的人都知道，在菲律宾人民一副乐天的外表后面有着太多的愁苦、忧思和迷惘，这片富饶美丽的岛屿经历过太多的入侵和霸占。
1521年3月17日，葡萄牙航海家麦哲伦率领一支西班牙舰队环球航行在萨马岛莱特湾口登上了菲律宾的土地。这一天是世界航海史上重要时刻，同时也揭开了长达400多年的菲律宾殖民地黑暗历史的序幕。
西班牙殖民者到来之前，菲律宾还没有形成统一国家。当时菲律宾群岛上的居民大多生活在一个个独立的名曰“巴朗盖”的“村国”里。每个巴朗盖由一位“大督”统治。西班牙统治时代以前的菲律宾就是一个由许多巴朗盖组成的联邦。在西班牙统治下，菲律宾是“二等殖民地”，地位极其低下，西班牙通过远在美洲殖民地墨西哥的“副王”来统治菲律宾。西班牙人利用菲律宾千岛之国分散的地理特点，实行了分而治之的统治策略，同时将天主教输入菲律宾，软化菲律宾人的反抗。从此，拉丁文化的散漫、乐观的基因注入了菲律宾人的血液。
19世纪末，美国与西班牙爆发战争，大大削弱了西班牙的国力。1898年美西战争接近尾声时，美国以“保护菲律宾”和“支持菲律宾民族独立”为借口向马尼拉进军。统治菲律宾300多年的西班牙人被美国军队赶走了，美国人很快变成了新的殖民者。1899年2月，反抗美国入侵的菲律宾独立战争爆发，3年后被美国全面镇压，菲律宾沦为美国殖民地。
菲律宾沦为美属殖民地的时间是西班牙统治时代的十分之一。但这20世纪初40年的美国殖民地经历给菲律宾打下更甚于西班牙300年统治的烙印。美国对菲律宾实行所谓“开明”统治和系统的文化灌输。美国名义上对其治下的菲律宾实行“自治训练”，在派驻总督和任命政府的同时，成立菲律宾民选的“菲律宾会议”，粉饰自治，驯化民众。西班牙人在菲律宾300年，天主教已根深蒂固。美国人则从语言做起，用30多年改造了菲律宾上层社会的语言系统，让菲律宾的精英们用英语思考和交流。
第二次世界大战当中，菲律宾被日本占领，第三次沦为殖民地。菲律宾又经历了3年多血与火的蹂躏和掠夺。
400年的殖民地生涯孕育了菲律宾民族，这是一部什么样的民族成长史？这是一种怎样的生存经历？只有菲律宾人最清楚。在我们看来，菲律宾民族性格中那种满不在乎的洒脱、起伏跌宕的情绪，面临压力时桀骜不驯的气派，也许是400年压迫史的遗产吧。菲律宾近代反抗西班牙统治的民族英雄何塞·黎刹（Jose Rizal），曾用他着名的启蒙作品《社会毒瘤》和《贪婪的统治》鞭挞西班牙人贪婪统治，强烈地表达菲律宾人被紧紧压迫于内心的反抗精神和民族自豪感。
