崔珩：小惩大诫，俄罗斯寻求朝核问题的话语权

俄罗斯总统普京签署了命令，宣布俄罗斯将执行今年三月份联合国安理会通过的对朝鲜采取制裁的决议，根据普京的总统令，俄罗斯所有国有、商业及工业企业将被禁止向朝鲜提供制造弹道导弹方面的任何技术及咨询援助，俄罗斯将不允许拒绝接受检查的朝鲜船只进入俄罗斯的港口，政府机构会在与朝鲜外交官工作时保持警惕性。俄罗斯这一次颠覆了此前一直持有的立场，今年3月份联合国安理会在采取对朝鲜制裁决议前，拉夫罗夫同杨洁篪电话交谈，申请了俄罗斯对朝鲜坚持不制裁的立场，但是六个月后的今天，俄罗斯改变了这一立场，虽然对于朝鲜的制裁的象征意义大于实质的内容。本身禁止提供关于制造弹道导弹的技术、加强对于朝鲜船只的检查都是此前俄罗斯政府明面上禁止的行为，即便是私下有什么交易也不会受到制裁的影响。结合上个月普京访问韩国之后，俄韩关系到达历史最高水平，俄罗斯这一次通过制裁的手段是要向朝鲜放出信号，向朝鲜领导人施加压力。

俄罗斯参与到朝鲜问题之中始于二战的末期，当然如果追溯俄罗斯帝国时期在朝鲜的利益，还可以一直上溯到日俄战争之前，当时的沙皇俄国政府同日本抓奶哥多对于朝鲜末代王朝的控制权。朝鲜战争之后，苏联对于朝鲜的影响处于一个很微妙的状态。一方面，作为社会主义盟国的首领，苏联在朝鲜战争以及之后朝鲜的社会主义建设中苏联发挥了不可替代的作用，是资金、技术的重要来源，但是另一方面，在中苏关系交恶之后，朝鲜夹在两大盟国之间，不得不周旋于两方之间。总得来说，冷战时期苏联还能够保持对于朝鲜足够的影响，这是基于苏联自身的实力和朝鲜国内发展的需要。

90年代以后，转型之后的俄罗斯精英对于国家安全的判断就发生了变化，不再愿意向前盟友投入过多，特别是普京执政之后的实用主义外交政策指导下，对朝鲜的援助更加持有明确的目标。一方面，需要维持在朝鲜问题上的发言权，这样就必须主动维持同朝鲜的关系，同时又想避免因为同朝鲜的关系，而恶化了与韩国、日本等东北亚国家之间合作。这两个目标本身就是矛盾的，如果要维持同朝鲜的关系，就不得不在联合国安理会内支持朝鲜的立场，这样势必同美国、日本、韩国的立场相矛盾，同这些国家关系的发展就要遇到障碍。韩国、日本又是俄罗斯远东地区发展的重要资金和技术来源，包括在俄罗斯西部地区，同样极大受到日韩的经济影响，俄罗斯又必须发展同日韩的关系，这却不符合朝鲜领导人的愿望。正是因为这个原因，俄罗斯与朝鲜的关系总体上看是跌跌撞撞的发展。

朝鲜在核武器试验问题上不顾及俄罗斯的考虑，也将俄罗斯推至了两难境地。对于俄罗斯而言，朝鲜的稳定是俄罗斯构建周边地区稳定地带的重要一环，而核武器扩散到朝鲜显然是增加了地区的不稳定的因素，增加了东北亚国家对于生存安全的担忧，以此为理由扩展军备无疑将增加俄罗斯的东部压力。所以在朝鲜核武器实验问题上，俄罗斯立场很明确，坚决反对朝鲜冒险行为。但是俄罗斯的立场同西方国家的区别在于采用的方式，又反对以联合国安理会的名义制裁朝鲜，一旦以国家多边组织的形势介入，俄罗斯的话语权并将大大削弱。而在现在的框架下，俄罗斯因其同朝鲜的传统联系，尚且能够起到沟通朝鲜和国际社会的桥梁作用，在这种情况下六方会谈的各方都需要俄罗斯这个平衡者和协调者的作用。

不过单就在朝鲜的利益而言，已经从海外收缩实力的俄罗斯在朝鲜并没有什么现实利益。参与到之前的六方会谈和现在朝核多边磋商的目标主要在于获取在东北亚地区更大的话语权。如果说明确的目标就是维持东北亚地区的稳定，以维护俄罗斯远东地区的安全。可以看到，在几年的六方会谈中，俄罗斯的作用明显是配角，主要也是因为俄罗斯不愿意承担太多的国际义务，朝鲜还不足以吸引俄罗斯付出过多的精力。各方愿意拉进来俄罗斯，一方面看重了俄罗斯的核大国地位，更主要的是因为俄罗斯居于各方之间，既利益相关，同时又不会过多受制于自身的利益诉求，因而能够在多种诉求之间起到沟通的作用。而朝鲜并不满足于六方会谈的框架，同时也因为六方会谈解决朝核问题的目标彻底流产，现在的朝鲜更乐于直接同美国对话，这样的情况就意味着俄罗斯在朝核问题上的话语权越来越少，甚至只是一种象征性的作用。

俄罗斯在2010年之后加强了对于东部地区的重视，普京的第三个任期提出了俄罗斯自身的亚太战略，强化在亚太地区的存在感，要借助亚太经济一度高速发展的势头来振兴相对落后的远东地区。为此，普京的第三个任期十分重视发展同位于亚太的中国、日本、韩国的经贸、投资合作。就在上个月普京总统访问韩国，同韩国总统朴槿惠会晤将俄韩关系推上了历史最高水平，而普京在访问韩国前也并没有顺访朝鲜，这样的安排自然也有自己朝鲜领导人的意思。而这一次的制裁更是明确将信号传达给朝鲜领导人，表达出来俄罗斯对于朝鲜的不满。朝鲜新领导人执政之后，俄朝关系并没有突出的事件来加以推动，两国关系只能说是在维持原来的水平，而且朝核问题上朝鲜越走越远。朝鲜领导人的行为更加独断、蛮横，不愿意主动同俄罗斯协调立场，这是俄罗斯所不能接受的。制裁只是小惩，逼迫朝鲜有所动作，不然俄罗斯还会有大诫。

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